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Wuhan Centers For Disease Prevention & Control

PARTY-MASSES CONSTRUCTION

党群建设

抓好疾控建设 适应社会发展 提高应急能力

发表单位: 武汉市疾控中心发表时间:2006-01-12 字体大小:
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  12月29日,湖北省疾病预防控制系统思想政治工作研究会在武汉成立,来自各市州、大型企业疾控中心负责人等近100人与会,副省长蒋大国参加成立大会并作重要讲话。
  蒋大国副省长认为,当前疾病预防控制工作处在一个十分重要、关键时期。一方面,党和政府空前重视、人民群众热切需求;另一方面,历史遗留的问题和困难又困扰着事业发展。在遭遇了“非典”、禽流感之后,疾病预防控制体系经受了考验也得到了发展。具体表现在“三个正在形成”:一是疾病预防控制网络正在形成。中央、省和地方政府一起斥巨资,加强了疾病预防控制机构建设。目前,湖北共有17个市州和直管市、90多个县级疾控中心已完成基建任务,省疾控中心综合实验楼已投入使用。全省兴、改、扩建疾控中心业务用房达40余万平米。由街、乡卫生院以及各级医院、疾控中心等1800多个传染病直报点形成的网络报告系统投入正常运行,使传染病的信息变得通畅、快捷、准确。一个以省疾控中心为龙头、以街、乡、镇卫生院为基础、以县市疾控中心为骨干、以医疗救治为支撑的疾病预防控制网络正在形成。二是以现代疾病预防控制策略为指导思想的疾病预防控制队伍正在形成。近几年来,有近百名大学本科生、硕士生乃至博士充实到疾病预防控制的队伍中来。省级培训提高了一批人才,连续三年,省里举办各类培训班达200多个,培训了近万人次,其力度之大是空前的。随着血防体制和各地机构改革的进行,分流和提前退养了一批,队伍变得更为精干。三是控制突发公共卫生事件的能力正在形成。在成功地控制了“非典”的传播和蔓延后,又初步阻断了禽流感向人间的传播;一些不明原因的发热及中毒等突发公共卫生事件也都得到了较好的控制,传染病发病始终控制在较低的、较平稳的水平。这反映了,全省疫情监测报告的能力、预测预报能力、现场处置的能力得到全面提升。为全省经济、政治、文化、社会的谐调发展提供了有力的支持。
  蒋大国副省长指出,提高疾病预防控制的水平和能力,做好疾病预防控制工作,事关人民群众的身体健康和生命安全,事关人民群众的根本利益,事关一个民族、一个国家的存亡,事关经济社会全面协调可持续发展,这又是卫生工作的重中之重。但是,我们应该认识到,当前疾病预防控制工作的难点具体表现在以下"三个不适应":    
  第一、我们提供疾病预防控制服务的能力还不能适应社会经济发展的需求。湖北省地处华中腹地,周边是山,中间是水网湖沼,地质地理和气候条件适应各种传染病发生以及病媒生物孳生繁殖,我省常年发生的法定传染病就有20多种;同时在各种自然灾害中,除了没有活的火山和海啸外,其它自然灾害我省都有且频繁发生。因而与此相关的突发公共卫生事件时有发生,连续几年由省里直接处理的突发公共卫生事件年平均为70起。加上我省经济还不发达,因贫致病、因病返贫的贫病相伴现象还广泛存在。
  近年来,新发传染病和不明原因的疾病频繁出现,一些疾病流行的特点也出现新的变化。如病毒性传染病越来越多,这类疾病没有疫苗预防,治疗上又没有成熟的办法,"非典"、艾滋病、禽流感都是如此。艾滋病在我省的传播从主要是卖血者感染到向一般人群的转移,有吸毒、卖淫的原因,也有疾病复杂性的一面。再比如危害我省十分严重的血吸虫病,看似简单,实则更为复杂。包括人、耕牛在内有40多种动物宿主,洪水一来四处泛滥,所以,造成“年年灭螺年年光,年年都是老地方”的局面。到目前为止,人类经过不懈的努力,仅仅只消灭了天花,说明一个疾病的消亡是非常不容易的,这一切都要求我们在一个相当长的时期内保持高度的戒备。
  第二、当前疾病预防控制机构的体制还不能适应发展的需求。当今投入的匮乏、人才的不足在各级疾病预防控制机构却显得越来越突出。一方面表现是投入严重不足,目前各级疾病预防控制中心人头经费不足和运转经费严重缺失。有的市一年只给疾病预防控制中心人头费人平几百元钱。另一方面表现在人满为患与人才匮乏的矛盾。全省疾病预防控制机构约有1.4万人,编制基本占满,但是,县一级疾病预防控制中心主要以中专生为主,市一级也是以大专生为主。多种因素导致高素质的人不愿来或留不住,一般人员想尽办法挤进来。
  第三、当前疾病预防控制工作的管理机制还不能适应工作需求。疾病预防控制机构刚刚定型,制度建设明显滞后。疾病预防控制体系建设,除了基础设施等 “硬件”建设以外,还有思想建设、素质建设、作风建设、体制建设、机制建设、制度建设、专业人才建设等 “软件”建设。各级疾病预防控制机构之间如何分工、如何协作,以及如何协助卫生行政部门当好政府参谋协调政府各部门、社会各阶层的问题都需要认真研究。
  蒋大国副省长强调,要健全制度,完善机制,构筑高效灵敏的疾控体系。各级卫生行政部门必须把省、市、县三级疾控中心;街、乡、镇卫生院;各级医疗救治系统这三个方面集中统一,形成一张完整的网。规范运转程序,建立协调机制。要围绕疾病监测与报告、预案制定与启动、应急处置与要求等中心环节制定规范的管理制度。加强领导,强化管理,提高应急水平和能力。要实现经济的持续健康发展,卫生等社会事业的发展必须与之相适应、相协调,否则,经济社会发展将出现“一条腿长,一条腿短”的现象,经济的发展将受到阻滞,社会发展就不相协调。要进一步加大对疾病预防控制的投入力度,实事求是地保证好疾病预防控制机构必须的人头经费、工作运转经费和项目配套经费。一方面要增加投入的总量,另一方面,要积极探索调整投入的结构,在投入到卫生事业的总体经费中,多调增一些给疾控部门。


  本次会议为第一届会员大会暨第一次年会,会议总结部署了全省疾控系统的思想政治工作,交流了思想政治工作的经验,讨论通过了全省疾控系统政研会章程,会议选举省疾病预防控制中心党委书记李桥云为研究会会长,省疾控中心主任张瑜、武汉市疾控中心党委书记张竹清、主任周敦金为副会长。上午,武汉市疾控中心党委书记张竹清首先作了题为《紧扣疾控主题 开展思想工作 抓好“四项”建设》的经验交流;下午,武汉市疾控中心主任周敦金在“疾控工作座谈会”上首先作了座谈发言。